涉黑局长的“小丑”表演 (2007-03-29 00-00)(图)

2007/03/29　21:43:00  来源：新闻网<![CDATA[

在2007年1月26日，耒阳市委会议室，湖南省公安厅刑侦总队总队长孙湘隆通报了最新进展情况:“9·12”案是湖南迄今最典型的一起涉黑案件，耒阳市公安局局长肖强涉嫌为谢氏兄弟充当保护伞，已被刑事拘留。

肖强的落马，彰显了湖南省公安系统打黑除恶的决心。
    日记本

当专案组进一步搜查时，肖强的日记本找到了。在第一页，他用粗线条绘制了奋斗目标的规划图，“从哪一年当警察，到什么时候升到什么样的职位，都有详实的计划。”
   “2006年7月上一个台阶，2008年在正处级职位上打好基础，”这是笔记本上最新的纪录。“按照规划，在2008年，他至少要从耒阳市公安局局长升任衡阳市公安局副局长。”
    据耒阳市公安局一名副局长分析，肖强之所以急功近利地打掉严小军团伙，跟这份规划图不无相关，“他想捞取一笔升迁资本。”

这本日记本里，还记录了一份包括耒阳市、衡阳市乃至湖南省某些主要领导的详细资料。出生年月、职位、什么时候退位、是否还有升迁……”肖强将这些政要的资料收集制定了表格，并在每一个名字后面都做了注解，作为今后仕途活动的依据，一条原则是:“有升迁的要跟紧，要退位的则慢慢淡化。”

耒阳市公安局副局长陈家实说，“肖强主政的四年，演了四年的戏，舞台、灯光、道具、甚至台词都是由别人提供，肖强只不过是个演员。”

　　升迁图

1992年，肖强顺利毕业，分到衡阳市公安局收审所。

1998年8月，升任衡阳市公安局刑侦支队预审大队大队长。

2002年，肖强被破格提拔为耒阳市公安局局长。

2005年8月25日，肖强获得首届“任长霞式公安局长”和“全国优秀人民警察”荣誉称号。

2006年9月12日，一个设在严小军案专案组中的专案组秘密成立。

2007年1月12日，肖强被抓捕。

2007年1月26日，湖南省公安厅通报:耒阳市公安局局长肖强涉嫌为谢氏兄弟充当保护伞，已被刑事拘留。

2008年，“2008年在正处级职位上打好基础，”在肖强的日记本里，“按照规划，在2008年，他至少要从耒阳市公安局局长升任衡阳市公安局副局长。”

发迹

在衡山县那个贫困的7口之家中，肖强是靠全家省吃俭用惟一供养出来的“读书人”。在复读后，他考入了湖南公安高等专科学校侦查专业。

1992年，肖强顺利毕业分到了衡阳市公安局收审所。两年后，调入预审科，1998年8月，升任衡阳市公安局刑侦支队预审大队大队长。

2002年，肖强的机会来了。1997年元月以来，湖南省第二大城市衡阳，一个以“张飞、幺七”为头目的黑社会性质团伙日益壮大。这100多名有前科、劣迹人员纠集起来，有组织地进行杀人、伤害、贩毒、聚众斗殴、非法拘禁等犯罪活动，并以其严密的组织分工、血腥的暴力行为迅速奠定了衡阳黑道“老大”地位。

衡阳市公安局经过近两年的艰苦侦查，到2001年8月，共抓获该团伙主要成员67名，批捕、起诉54名，批教7名。

肖强主持的预审是在移交检察院上诉之前，这是一个复核材料的环节，繁琐而复杂，需要把大量的证据核对清楚，然后依照法律定罪，送交检察院。

“张飞、幺七”案被誉为当年全国打黑专项行动的铁案，省公安厅为衡阳市公安局“打黑除恶”专案组记集体二等功，公安部为有功的衡阳市公安局刑侦支队记集体一等功。

然而在论功行赏时，功劳大半都落在了肖强一个人身上。他荣立公安部一等功，并被评为“雁城严打十佳勇士”和“湖南省严打先进个人”。

　　这让衡阳市公安局的其他干警愤愤不平。一名专案组人士说，“他的发迹，是一场意外惊喜。”

肖强很快就坐上了耒阳市公安局局长的位置。

核心圈

2003年5月，肖强起用他的两个大学同学，由此组成了一个核心权力圈。公安局其他领导被排挤在了这个圈外

与比邻的郴州一样，耒阳因煤而富，也因煤而乱。在此之前，因为“社会治安整治不力、两抢案件居高不下”，耒阳市连续两届公安局长在政府综合考核和人大的评议中被黄牌警告，被迫辞职。

由管理十几个预审员的大队长，一下子成为600多名民警的局长，肖强仿若穿上了一双超大尺码的鞋子，行走沉重而笨拙。人员管理、资源配置，甚至工作思路都尚未考虑好，便匆忙上路。

原耒阳市政法委书记，现市政协主席陈纪琪向记者回忆，在一次公审大会前，即将退居二线的陈告诉履新的公安局长该说什么，不该说什么。“他那时什么事都不懂，太年轻了，没有经验，我生怕他会出洋相。”

2003年5月，肖强决定起用他的两个大学同学，资建忠从厦塘派出所调任公安局行财股任股长、王岳俊任预审大队长，由此组成了一个核心权力圈。公安局其他领导被排在了这个圈外。核心圈里的每个成员都获得过荣誉。

“所有都是由他一个人说了算，哪个跟他关系好，走得近，便把荣誉给谁。”由此引发的结果是，肖强和他的副手们越走越远。一名副局长说，“肖强在任4年期间，从未到过任何副局长的办公室。”

到2005年，肖强与副局长们的关系恶化到极点。党组会议上，所有副局长们都不发言，看着他一个人在表演。

　　写手

“有功必抢，有红旗必夺，有荣誉必搞。”写什么，怎么写，均由肖强说了算，写手们做的都是“来料加工”活。在狠抓权力的同时，肖强把工作的重心放在对自己政绩的宣传上。

　　朱文科从衡阳成人中专毕业后，摆过书摊、当过工人，下岗经商，因文笔出色，被耒阳市交警大队大队长看中，安排在办公室写材料（临时工）。2003年，肖强将朱文科调入公安局秘书科（后通过肖强转入公安），和另外两名干警一起，成为其专用写手。

写手们的稿子，不需经过分管副局长和政工科审批，直接投给媒体。写什么，怎么写，均由肖强说了算，写手们做的都是“来料加工”活。

秘书科还有一台照相机，一台摄影机则在政工科，无论大小会议，都必须有人摄像，记录肖局长的一切言行。政工科谭主任说，肖强来了之后，一个明显的变化是每次开会的材料加厚了。他给谭的工作思路是，“有功必抢，有红旗必夺，有荣誉必搞。”

肖强对写手们颇好，在他手上，办公室主任谢阶兵被评为“湖南省优秀人民警察”。

危机

恶劣的治安触怒了市委书记，耒阳市人大决意在年底评议工作时再次行使罢免权。然而到了表决会上，居然是全票通过。过了这道坎，肖强在2005年顺风顺水

耒阳市公安局一名副局长说，“四年来，肖强什么荣誉都敢捞，什么功劳都去抢，实际上，他也感觉到了被边缘化的危机。”

2004年年底，肖强面临最大的危机。

耒阳市治安恶化到前所未有的地步:政府家属大院，一天之内失盗7次；耒阳市法院院长和父亲在家休息，有小偷入室，院长去捉拿，反被小偷砍伤。
    恶劣的治安触怒了市委书记，耒阳市人大决意在年底评议工作时再次行使罢免权。

耒阳市公安局一名干部说，这是肖强最为焦急的时候，他到处找关系，到了表决会上，居然是全票通过。

过了这道坎，肖强在2005年顺风顺水，获得了他政治生涯中最高的荣誉。

耒阳市公安局与市政府之间的关系显得微妙。某副局长告诉记者，他曾经问一名市委常委，为什么这么纵容肖强？该常委答道:之前两任公安局长辞职后，外界传闻市委市政府没有配合好工作，这次，我们决定给他充分的空间，他想怎么干就怎么干，想要什么给他什么，看他以后还有什么话说。

在衡阳市所有县市公安局里，耒阳市的财政拨款是最高的。据一名副局长证实，耒阳市每年都有3000万元的财政拨款给公安局办公，凡公安局提出的经费问题，不是给不给，而是给多少的问题。

这些本应用在改善装备，提高干警待遇的资金，却下落不明。耒阳市公安局纪检书记钟林龙告诉记者，4年来，耒阳市所有派出所未拿到过一分钱，“基层派出所很苦，他们出去办案，追逃什么的，不论是上海还是北京，所有经费都只有1000多元，跟肖强关系好的，可以多争取一些，最多也不过3000元。”

“9·12”专案组一名警官透露，肖强每年的个人经费为300万元，但行财股的账目一直没有公示，这笔钱哪里去了？直到案发，衡阳市检察院接管了所有账本。

耒阳市一名副局长说，这些年来，也有人在检举肖强的经济问题，上面也派人来查过，最终都是不了了之，直到这次肖强案发。

“9·12”专案组一名核心人员对此感到不可思议，“一个全身上下都是造假的人，怎么可能畅行无阻4年？”

但耒阳市公安局一位副局长的理解是，“肖强这只气球，不是一个人吹起来的，它的爆炸，必定会牵扯到更多。”

他告诉记者，原来预定在2007年3月底汇报“9·12”案，至今没有动静，专案组仍在调查，“还有更深的案情将被挖出来。”